垃圾分類(lèi)難，是素質(zhì)還是制度問(wèn)題？

垃圾分類(lèi)難，以往，除了部門(mén)后續(xù)處理不夠完善之外，居民素質(zhì)的參差不齊也是關(guān)鍵原因。同一個(gè)小區(qū)居民，素質(zhì)總不可能整齊劃一，有人自覺(jué)去做了，有人卻還是老一套，這樣，哪怕進(jìn)行分類(lèi)的居民再多，也會(huì)被少數(shù)幾家不分類(lèi)的給攪和，到頭來(lái)垃圾分類(lèi)形同虛設(shè)。
竊以為，垃圾分類(lèi)要做好，哪怕是推出試點(diǎn)小區(qū)，部門(mén)也別指望可以一步到位。因?yàn)樗刭|(zhì)差異永遠(yuǎn)存在。管理部門(mén)是否能夠正視這種差異，采取自愿報(bào)名、自愿投放的方式先行開(kāi)展。劃分一個(gè)分類(lèi)投放區(qū)，盡可能設(shè)置在管理視線內(nèi)，以基層組織為單位進(jìn)行指導(dǎo)、檢查，對(duì)自覺(jué)將垃圾分類(lèi)投放的家庭進(jìn)行每月表彰，獎(jiǎng)勵(lì)洗衣粉、肥皂等生活用品，吸引更多精打細(xì)算的“馬大嫂”們加入到這一行列。垃圾分類(lèi)其實(shí)也是一個(gè)習(xí)慣問(wèn)題，前期可能會(huì)不適應(yīng)，但堅(jiān)持一段時(shí)間后，想來(lái)也會(huì)習(xí)慣成自然。
也許，垃圾分類(lèi)的效果就在于是誰(shuí)影響誰(shuí)，誰(shuí)改變誰(shuí)的問(wèn)題，如果把當(dāng)下普遍面臨的“近墨者黑”變成“近朱者赤”，問(wèn)題可能就迎刃而解了。
要從制度入手
垃圾處理是一項(xiàng)系統(tǒng)化的民生工程，具有全局性、長(zhǎng)期性、復(fù)雜性等特點(diǎn)，一些發(fā)達(dá)國(guó)家為此頒布了一系列法律法規(guī)，將垃圾從產(chǎn)生的源頭到消失的終端，都作出了明確細(xì)致的規(guī)定。結(jié)合紹興的實(shí)際，從制度入手無(wú)疑就是破解垃圾處理難題的有效途徑。
現(xiàn)在，垃圾處理的框架結(jié)構(gòu)已經(jīng)搭建，接下來(lái)需要一整套更為詳細(xì)、有效的制度體系加以細(xì)化和推進(jìn)。在制度設(shè)計(jì)中要體現(xiàn)政府的主導(dǎo)性，更要強(qiáng)調(diào)廣大市民、社會(huì)組織、資本市場(chǎng)等主體的參與性，以形成多元化的垃圾處理體系。這其中，市民的垃圾分類(lèi)行為是前提。市民作為理性的經(jīng)濟(jì)人，在執(zhí)行垃圾分類(lèi)等公共政策的過(guò)程中，往往會(huì)對(duì)自己所投入的時(shí)間、金錢(qián)等成本與不執(zhí)行此類(lèi)政策所需承擔(dān)的成本進(jìn)行比較，如果后者越大于前者，那么市民就越可能執(zhí)行公共政策。因此，在垃圾分類(lèi)行為還是少數(shù)的背景下，以制度為激勵(lì)和約束，提高市民垃圾分類(lèi)的意識(shí)，是必然選擇。朱峰
重視家庭和理念源頭
垃圾分類(lèi)難既非素質(zhì)問(wèn)題，也不是制度之困，而是路線和導(dǎo)向角度問(wèn)題。
對(duì)照日本、瑞典一些垃圾分類(lèi)先進(jìn)國(guó)家，他們無(wú)不建立了完善的整套體系，從幼兒教育開(kāi)始就讓兒童樹(shù)立垃圾分類(lèi)、可回收再利用的意識(shí)，每天有固定時(shí)間對(duì)垃圾進(jìn)行分類(lèi)回收，從社會(huì)治理角度還將垃圾分類(lèi)列為法定義務(wù)，未做到的將遭罰款處理?？梢?jiàn)，他們是從家庭、理念源頭開(kāi)始抓起，再輔以社會(huì)管理。
客觀而言，垃圾分類(lèi)屬于個(gè)體行為。若跳過(guò)認(rèn)知程度和習(xí)慣基礎(chǔ)去要求達(dá)到構(gòu)想的社會(huì)治理目標(biāo)，未免強(qiáng)人所難。
因此，垃圾分類(lèi)要從家庭和理念的源頭抓起。通過(guò)充分的預(yù)熱后，輔之以恰當(dāng)?shù)墓膭?lì)措施，提升民眾對(duì)垃圾分類(lèi)的認(rèn)知水平，鼓勵(lì)民眾的分類(lèi)行為，給予民眾垃圾分類(lèi)的配套條件促使習(xí)慣養(yǎng)成，最后才能達(dá)到社會(huì)程度的認(rèn)同，才有制定配套的懲戒法定基礎(chǔ)，垃圾分類(lèi)社會(huì)化才能順利完成。

需堅(jiān)守價(jià)值原點(diǎn)：縱觀國(guó)內(nèi)各地在垃圾分類(lèi)處理上的探索，所遇到的難題大同小異：一是市民素質(zhì)；二是制度設(shè)計(jì)；三是財(cái)政投入。其實(shí)更為重要的是，垃圾分類(lèi)需堅(jiān)守價(jià)值原點(diǎn)，這便是垃圾的減量化和資源化。從這個(gè)角度觀察，垃圾分類(lèi)只是一種被動(dòng)的事后處理，它應(yīng)該服務(wù)和服從于主動(dòng)的“減少垃圾”。
垃圾分類(lèi)，無(wú)疑政府必須在其中發(fā)揮掌舵者的作用。具體來(lái)看，政府需要樹(shù)立兩種意識(shí)，扮演好兩個(gè)角色。一是打持久戰(zhàn)的意識(shí)，這就要求政府在出臺(tái)垃圾分類(lèi)規(guī)定時(shí)，要有充分而詳盡的準(zhǔn)備，通過(guò)初期的試點(diǎn)進(jìn)一步厘清關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)步驟，力求做到謀定而后動(dòng)；二是要有超前意識(shí)，要跳出垃圾分類(lèi)，引導(dǎo)市民認(rèn)識(shí)到延長(zhǎng)產(chǎn)品的使用壽命比資源的循環(huán)利用更重要，從而從源頭上減少和消除垃圾的產(chǎn)生量。至于兩個(gè)角色，則是氛圍營(yíng)造者和規(guī)則制定和維護(hù)者的角色，前者有助于市民養(yǎng)成垃圾分類(lèi)的習(xí)慣，后者則要讓市民能從垃圾分類(lèi)中得到實(shí)惠和益處，從而讓垃圾分類(lèi)有“動(dòng)力”。
“主持人：根據(jù)紹興市區(qū)環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)規(guī)劃（2014~2030年），今年起，垃圾分類(lèi)收集工作將進(jìn)入試點(diǎn)小區(qū)，并逐步在全市主要居住小區(qū)推廣。事實(shí)上，垃圾分類(lèi)早有提倡，市區(qū)街頭垃圾箱就區(qū)分可回收與不可回收，還有如柯橋潤(rùn)澤大院這般的小區(qū)推行過(guò)垃圾分類(lèi)投放，但均效果不佳。垃圾分類(lèi)的環(huán)保意義眾所周知，但為何分類(lèi)如此之難？是素質(zhì)之困還是制度之困？